日前,有报道称国家将在2024年取消家庭农场承包制,改由村集体统一耕种。消息一出,立即在农村地区引发强烈反响。这是否意味着我国农业将重启以集体为主的体制改革?统一耕作的大局已定吗?
当下,改革之风已经启航,但具体走向仍需理性看待。既不能一味否定集体化,也不能盲目推行,关键还是要本着稳妥原则,稳步推进农业现代化。
一、缘起及现状:问题的症结在哪里
改革开放后,家庭承包制的实施确实极大激发了农民的生产积极性,促进了农业增产增效。但是,长期以来也暴露出“小、散、乱”的问题:
- 小是指农田面积过细,缺乏规模化经营。
- 散是指分散的耕作形式,不利于应用机械化。
- 乱是指缺乏统一的种植计划。
这些问题制约了农业现代化的推进。面对当下形势,解决以上问题迫在眉睫。但我们也要看到,完全否定以家庭为主的承包制,一味推行统一集体化经营,并非上策。
二、试点谨慎:稳妥原则不能动摇
据报道,国家仅选择了20个试点地区开展统一耕作改革。这一细致谨慎的态度,充分表明推进农业改革必须坚持稳妥原则:
- 稳,就是要稳步前进,不能急于求成。
- 妥,就是各方利益要兼顾妥当,不能一刀切。
- 统一经营与发展家庭农场并非对立,而是需要适度结合。
具体来说,可以在试点地区探索家庭农场与集体经济适度融合的种植模式,使之互补共生。这需要充分尊重农民意愿,注重保护农民利益。
三、改革方向:因地制宜推进现代化
农业现代化改革需要因地制宜,分类推进:
- 对于适宜机械化耕作的平原区域,可以试点适度统一经营,实现规模化。
- 但对于多数地区,家庭农场仍应是主体。
- 同时,要通过完善服务体系,为农户提供技术、销售、金融等方面的支持。
- 帮助农户提质增效,实现农业现代化。
农村土地制度改革需要系统谋划、循序渐进,才能形成可推广的改革路径。
四、改革精神:问题导向和人民至上
40多年改革开放取得巨大成就,凝聚着一代人的心血与智慧。在新的发展阶段,我们要秉持如下改革精神:
- 问题导向:从解决劳动力不足等实际问题出发。
- 人民至上:充分尊重农民主体地位,让农民在改革中受益。
- 积极稳妥:既不能停滞不前,也不能急功近利。
- 循序渐进:在充分论证基础上推进试点,提供可复制的路径。
- 因地制宜:分类推进改革,形成适合不同地区的模式。
五、展望未来:小农经济仍是主流
充满活力的小农经济,应该而且将继续成为中国农业发展的主流。
- 中国已形成了土地家庭经营制与集体经济相结合的农业经营体系。
- 这是相互依存、优势互补的有机统一体,也是改革的立足基础。
- 改革只有立足这一基础,稳步推进,才能为农业现代化提供持续动力。
- 不能急于否定现有成果,而应积极探索家庭农场如何与现代农业相结合。
- 让广大农民在发展中受益,是改革的出发点和落脚点。
六、结语
中国农业农村现代化任重道远。我们要从实际出发,立足现有基础,稳中求进,以科学发展观指导农业改革。只有这样,才能让广大农民得到实实在在的利益和获得感,推动农业提质增效,农村美丽乡村建设,以及农民生活的全面改善。
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