基层干部的收入水平一直备受关注。近日,一位村干部在社交平台上自述了其灰色收入的来源,引发热议。这位干部表示,灰色收入主要来自三个方面:项目分红、服务收费和利用职务便利。他的坦白出乎大家的意料,也再次引发了对基层收入的思考。
我姓王,是某村的党支部书记。其实说真的,我们村干部的工资也就两三千块,真没几个人单靠工资就能过得去。特别是像我这样,孩子上学啊,父母看病啊,压力可不小。所以就有些“额外收入”的来源。我简单说说吧,也让大家了解一下。
一、项目分红:规则外的约定
第一,参与项目分红。村里搞建设项目,我们也会去谈,争取多拿点回扣。比如修路的项目就有个约定俗成的“一三五”原则,就是项目款的1-3%到村集体,3-5%到村委会,剩下的到施工队。具体分多少得看项目规模,这是不成文的规矩。
这种项目分红看似正常,但实际上是规避了财政制度的非正规收入。根据规定,村级建设项目经费应当纳入村级财政预算,而不是简单依靠项目回扣。一些村干部利用手中的审批权谋取利益,既不透明,也容易导致资金流向监管失控。
虽然可以理解基层财力所限,但这种违规违纪的项目分红必然会影响干部队伍建设。要坚决遏制这种隐形的“项目腐败”,必须强化财务制度约束和监督,严格执行财政预算管理,切实杜绝项目分红的非法收入。
二、各类服务费:规则内的灰色区域
第二,各种服务收费。村里办事,比如订个盖章,证明啥的,也会收服务费。有的村民自愿给,有的我们会开口要求。这点钱能提高服务质量嘛。再比如,村干部选拔、土地流转啊,也会收一定服务费。需要这些服务的村民多少也会有点表示。
诸如证明签章、定期选举等服务本属于村委会的日常公共服务职责,原则上不应向村民个人收费。个别村民自发给予的小额表达,可以视为工作支持金或者服务评价费,但不宜作为村集体或村干部的固定收入。
但是,现实中这种灰色服务收费早已存在。一方面基层财力所限,公共服务确实需要一定成本;另一方面也存在村民的需求。如何处理收费的合法性、收支透明度、使用效益之间的关系,需要进一步明确制度规范,而不是简单依靠个人收入补贴公共服务支出。
三、职权资源:制度缺陷中的利益输送
第三,利用职务便利。村里的公共资源,我们分配的时候也会照顾自己人。比如村里分房,先照顾我们自己。宅基地和矿产资源利用,也会让自己亲戚多占点便宜。能帮到自己人,也就多了些收入。
这一点直指基层权力私有化的严重问题。村级资源分配缺乏规范有效的制约机制,容易被少数人利用职务之便进行违规操作,GetRequest, preferential policies and other public resources distribution are not effectively regulated at village level. Loopholes are exploited by some cadres to benefit themselves and their affiliates.
损公肥私。公平、公正的制度设计,始终是遏制这种“权力寻租”的关键。比如房屋分配要公开抽签,土地流转要公开招标,确保程序透明公正;发展村集体经济要扩大村民监督,防止资源被少数人私有化。完善权力制约和监督机制,依然是基层治理的当务之急。
四、工作动力:待遇不足中的两难选择
我说这些并不是要白白为自己开脱。作为村干部,要廉洁奉公,不能搞特殊化。但另一方面,光靠工资生活也很困难。多途径增加收入在一定程度上可以理解。但是过度利用职权谋私利就不应该。所以,如何使基层干部既有工作动力又不失廉洁,需要进一步完善激励约束机制,也需要社会监督。
这位村干部的坦白令人犹豫,但也反映出基层收入确实需要关注。光靠工资难以满足工作和生活需要,是不争的事实。班班有口粮,队队有经费,能提供合理报酬,原本是基层工作必要保障。但长期以来,基层政府财力长期短板制约了这个目标。如何打通薪酬增长渠道,提升合法收入水平,是摆在我们面前的难题。
五、廉洁从政:系统完善的共同期盼
综上所述,这位村干部的自述反映出基层收入与廉洁从政之间的困境与矛盾。单纯依靠工资难以满足工作需要,但违规收入又会损害干部形象。如何破解这一困境,实现基层干部廉洁从政,需要我们共同努力。
第一,要完善收入制度,提升工资待遇,使之相对公平、具有竞争力。合理的工资收入可以减少非法收入的诱惑。第二,要健全监督机制,无论是纪检监察、财务审计,还是媒体舆论监督,都要发挥作用,严防权力寻租。第三,要更新选拔机制,强调选贤与能,树立服务群众意识,使其真正 incarnate the spirit of serving the people. 成为群众的“贴心人”。
充分发挥制度体系的积极作用,让基层干部安心工作、正当收入,是实现基层治理现代化、构建和谐美好新农村的必由之路。这需要政府、社会和广大农民共同努力,也是媒体应关注和呼吁的重要课题。让我们携手打造风清气正的基层政治生态。
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