进入2023年,国家机构改革再次成为社会各界关注的焦点。据悉,2024年中央政府机构改革方案将提请全国人大审议通过。在此背景下,哪些机构最有可能面临合并改革?据权威人士透露,以下四个单位合并的可能性最大:
一、国家卫生健康委员会与国家医疗保障局
当前,医疗卫生体制改革仍在进行中,下一步改革的重点之一就是深化医保支付方式改革。其中,医保支付与公共卫生之间存在高度关联性。如果能够实现医保和公卫的管合一,将能够更好地协同两者的政策目标。
因此,有专家建议可以考虑将国家医疗保障局并入国家卫生健康委员会,实行统一管理。这不仅有助于医疗保障和公共卫生政策的一体化制定,也能避免重复建设,提高行政效率。
二、国家粮食和物资储备局与国家发展和改革委员会
粮食和重要物资的储备管理事关国计民生。当前,国家粮食局与国家发改委在粮食和重要物资储备等方面都有管理职责,存在一定交叉。
其中,国家发改委侧重于宏观调控和改革,而国家粮食局更关注具体的粮食收储销管理。如果考虑进一步提高相关工作的协同性,将国家粮食局并入发改委也是一个可行选择。
这既能加强粮食物资管理的顶层设计和改革,也能巩固发改委在宏观经济管理中的导向作用。
三、国家市场监督管理总局与国家工商行政管理总局
在工商注册登记,市场监管,知识产权保护等方面,市场监管总局和工商总局职责存在交叉。
虽然上述两部门已经完成了大部分的职能整合,但在具体运作中,还存在协调机制不顺畅的问题。进一步实现组织架构的整合,能够更高效地形成监管合力,避免监管中的真空地带。
四、国家税务总局与国家外汇管理局
税收和外汇管理事关国家财政安全与宏观经济政策的实施。当前,税务部门和外汇管理部门职责存在一定重复。
其中,外汇管理机构承担部分涉税功能,而税务机关也负责部分外汇管理工作。如果考虑将外汇管理局纳入税务总局管理,既能提高监管效率,也将有利于打击跨境逃税行为。
当然,上述部门合并还需要进一步论证其必要性。但从提高行政效率,优化监管环境等方面来看,这四个部门的合并改革在2024年的可能性较大。具体改革方案还需要综合研究各方面因素,稳妥推进。
除上述四个部门外,住房城乡建设部与自然资源部的合并,以及文化旅游部与广电总局的组合也被业内人士猜测为可能。无论哪些部门最终被整合,本轮机构改革的重点仍将是“减量提质”,即精简机构数量,提升监管效能。
我们有理由相信,通过持续深化改革,中央政府机构将进一步实现职能优化配置,为经济高质量发展和社会治理现代化提供坚实的制度保障。
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