日前,湖南省纪委监委公开通报了近期查处的6起领导干部利用职权或影响力违规经商办企业典型案例。这些案例的共同点是违纪违法手段隐蔽、伪装性强,手握公权力的领导干部本人或其亲友、特定关系人以投资入股、合伙经营、民间借贷、市场交易等形式牟取大额非法利益,其实质仍然是公权私用、权钱交易。查处并公开通报这些案例释放出强烈信号,不管手段如何隐蔽、花样如何翻新,只要搞腐败,必将受到党纪国法惩处,最终落得人财两空。
透过现象看本质,识破新型腐败和隐性腐败各种花样、手段背后权钱交易的实质。这些新型腐败和隐性腐败手法包括:
一是“零元持股稳赚不赔”。有的领导干部利用职权或影响力为不法商人在工程项目上给予特殊关照,没有真实出资却通过各种手段实际持有项目公司股份参与分红,实现“零元持股稳赚不赔”。
二是“政商合体一家两制”。有的领导干部利用职权承揽工程,又创办实体公司招揽业务,公然违规从事经营性活动,实现了政商双重身份,“一家两制”牟取非法利益。
三是利用“影子公司”“影子股东”隐居幕后。有的领导干部不直接持股,而是以亲友或特定关系人名义代持股份,表面上他人名下实际自己控制,搞幕后操纵,隐藏真实身份。
四是以合法形式掩盖非法目的。有的领导干部以各种名义向管理服务对象出借高利贷,或以“借鸡生蛋”名义获取暴利,都是利用合法形式掩盖权钱交易的真实目的。
五是“期权变现”“延期满足”。有的领导干部通过股票期权这种灰色手段聚敛权钱,获取非法收益。
六是搞“旋转门”“逃逸式辞职”。有的领导干部辞去公职后很快投身商界,或提前布局经商,利用原来职权获取利益。
这些手段隐蔽多变,但本质不变,都是利用公权力获取非法利益。必须提高监督执纪能力,发现问题线索。一要持续深化相关部门合作,运用大数据分析等科技手段,分析重点人员信息,深挖隐藏问题。二要聚焦权力集中、资金密集的重点领域,严查一把手等关键人物。三要畅通举报渠道,发动群众监督。四要坚持以案释纪,以案促改,堵塞制度漏洞。
同时,要从源头上压缩新型腐败生存空间。一要督促落实领导干部经商报告等制度,完善禁止性负面清单,加强制度执纪问责。二要强化对领导干部的教育管理,提高廉洁自律能力。三要倡导诚信文化,营造风清气正的政治生态。
新型腐败和隐性腐败手段日新月异,但权钱交易本质从未改变。只有深挖隐形变异,才能有效遏制腐败蔓延。全社会必须警醒新型腐败新动向,坚决防止利益集团形成。各级领导干部更要自觉接受监督,坚守底线思维,时刻牢记为民情怀,绝不越雷池一步。只有深挖彻查,才能防微杜渐,让隐形变异无处藏身,让新型腐败无土生长,最终夺回权力制高点,重新塑造风清气正的政治生态!
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