最近,有关未满15年基本养老保险缴费的处理政策引起了社会广泛关注。多位灵活就业者向记者反映,自己因频繁跳槽导致社保缴费中断,担心退休后养老金发放会受到影响。这一悬念也让许多企业职工感到担忧。针对这一现象,人力资源和社会保障部有关负责人日前作出正式回应,预计2024年起,将全面实施新的社保处理机制。
一、现状数据:灵活就业社保缴费难点突出
根据第七次全国人口普查数据,2021年末我国60岁及以上人口达2.67亿,进入老龄化社会。与此同时,由于科技进步和产业转型的影响,新就业形式不断涌现,灵活就业比例持续增加。目前已有近2亿劳动力从事灵活工作。灵活就业者主要包括自由职业者、非全日制用工、网络平台接单等群体,特征是就业时间和地点灵活,难以固定在某一企业。
在社会保障方面,灵活就业者面临一定困难。目前国家政策允许他们个人身份参加职工社保,与企业职工享受同等待遇。但由于缺乏稳定职位,这部分人员的社保缴费普遍不规律、不连续,导致最终缴费年限难以达到退休发放标准的15年。以东莞市为例,全市参保灵活就业人员中,实际缴费不满5年和10年的分别占到42%和58%,完全达不到退休条件。这既影响劳动者权益,也增加社会管理难度。
二、新政策解读:全面落实社保关联互认制度
针对灵活就业社保制度存在的漏洞,人社部高度关注,经过充分论证,决定从2024年1月1日起,全面实施参保缴费关联互认制度。该项政策的主要内容是:参保人员在不同地区和工作岗位变动时,可以采取备案转移和汇总缴费年限的形式,实现各地各段缴费时间的合并计算。退休时,不再要求在单一城市连续缴费满15年才能领取养老金。
简而言之,这一政策将实现以下两个效果:
- 打通分割状态。允许跨地区跨行业多点缴费合并计算,不再区分户籍和工作单位。
- 打通时间壁垒。只要累计缴费达到15年即可领取养老金,不必要求必须连续缴费。
这相当于在全国范围打通了社保缴费通道。参保人员可随着工作变动调整缴费地,最后汇总计算实现退休条件。这将极大地方便流动人口和灵活就业者的社保参与。
三、政策影响分析:有利保障劳动者权益
专家认为,实施社保缴费关联互认制度,将对经济转型期我国社会保障体系产生深远影响。
- 有利于维护劳动者权益。新制度打破以往的社保壁垒,将极大缓解灵活就业者的参保困境,保障其在失业、退休等风险时能够得到应有的社会安全保障。
- 促进就业形态多元化。过去分割的社保制度制约了劳动力跨地区跨行业流动,这将为新就业形态发展创造良好环境。
- 增强制度适应经济发展的能力。变革将使社保体系更契合经济社会转型特点,维护社会稳定。
- 强化政府责任,健全社会保障体系。这是政府落实保障和改善民生的重要举措,也将推动相关管理服务转型升级。
四、提出建议:做好ič××׃ƒúĘƇPREP
- 个人:预判影响,提前筹划。新政策实施在即,劳动者要评估自身情况,做好老年生活规划。如有可能,可以考虑适当增加社保缴费,争取更高的养老金发放水平。
- 用人单位:完善灵活用工模式。建议与灵活就业者签订长期灵活工作合同,提供定期参保通道,共享优质劳动力。
- 地方政府:加强宣传引导。通过多渠道向劳动者通报政策内容,并加强社保管理信息系统建设,提高服务效率。
- 人社部门:简化转移审批流程。针对新的缴费汇总模式,要进一步推进“证明合一”、“信息共享”,实现劳动者异地社保接续最简化。
- 社会:理解支持政策。转变观念,正确看待新就业形态,为各类劳动者提供平等社会保障。
六、最后呼吁:携手共创保障制度新未来
当前,我国正处于经济转型和老龄化双重压力下,构建覆盖全民的社会保障体系是摆在我们面前的重大课题。实施社保缴费关联互认制度,是与时俱进的重要举措,将更好地促进就业创业,维护社会公平正义。我们要继续加强政策研究,建立科学的基础养老保险制度和多层次的养老保障体系,使各类劳动者都能获得基本生活保障和老有所养。让我们携手努力,推动社会保障事业健康发展,共创保障制度建设的新未来。
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